Mercado eléctrico: proponen mayor participación de organismos reguladores especializados en procesos de notificación de operaciones de concentración

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«Urge incentivar una mayor participación de los organismos técnicos reguladores en los procedimientos de notificación de operaciones de concentración. Particularmente, el aporte de la Unidad de Monitorio de la Competencia del Coordinador, organismo altamente especializado al cual la ley le encarga supervigilar la competencia del mercado eléctrico nacional, podría sofisticar y agilizar los análisis de la FNE, reduciendo el
costo y tiempo de estas operaciones».

Esta es una de las principales conclusiones del artículo «Reflexiones sobre el mecanismo de notificación de operaciones de concentración en Chile», escrito por Ignacio Allende y Gonzalo Pérez, donde se toma la mirada desde el sector eléctrico.

El trabajo señala la necesidad de revisar algunos aspectos de este mecanismo, incorporarando las particularidades de cada mercado. Es así como para el sector eléctrico se plantea que en las operaciones de concentración se tomen en cuenta elementos como las «ventas ad hoc al volumen de inversiones propias de la industria y la participación de mercado de los actores a concentrarse en forma previa a la notificación.

«También debe considerarse, antes del control, el nivel de regulación presente en el mercado, y el alcance que esta tiene para disminuir posibles infracciones a la libre competencia por parte sus participantes al momento de analizar las potenciales afectaciones a la libre competencia», se indica.

Además , se sostiene considerar las limitaciones de transmisión y de redes de distribución que existen en ciertas zonas del Sistema Eléctrico Nacional, en un análsis que -según el artículo- podría ser realizado por la Unidad de Monitoreo de la Competencia del Coordinador Eléctrico Nacional.

«Lo mismo sucede en el caso de la transmisión, donde la competencia se mide nivel de todo el SEN, sin considerar los subsistemas de transmisión que lo componen. Actualmente, la FNE no parece tomar en cuenta el hecho de que las entidades que participan en la transmisión puedan estar concentradas a nivel regional. Sumado a esto, pareciera ser que, a criterio de esta autoridad, empresas que cuenten con una participación moderada en distintas zonas podrían ser un riesgo para la competencia, aun cuando exista presión competitiva desde los otros participantes de la zona», se advierte en las conclusiones.

Y se agrega: «Lo anterior nos lleva a concluir que es necesaria una mayor participación de los organismos reguladores especializados del mercado eléctrico en los procesos de notificación. El conocimiento experto del mercado eléctrico ayudaría a hacer un análisis más eficiente de las operaciones de concentración, que permita enfocarse en aquellos puntos más sensibles para la competencia en la industria. En mercados altamente regulados, la búsqueda de la defensa de la libre competencia puede llegar afectar negativamente el desarrollo de estos, poniendo trabas innecesarias a transacciones potencialmente beneficiosas para los consumidores, sin que por ello disminuya la competencia entre los diversos actores del mercado».